Arms
 
развернуть
 
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 А
Тел.: (42434) 4-49-36
alexandrovsk@sud-sakh.ru
схема проезда
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 АТел.: (42434) 4-49-36alexandrovsk@sud-sakh.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение по заявлению об обжаловании заключения межведомственной комиссии

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 декабря  2009 г.                                                                                           г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе:

Председательствующего: федерального судьи  Минькиной И.В.

При секретаре: Перевозниковой Е.Г.

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению А. об обжаловании заключения межведомственной комиссии,

                                                 

У с т а н о в и л:

 

А.  обратился в суд с заявлением об обжаловании заключения межведомственной комиссии городского округа «Александровск-Сахалинский район» № 23 от 24.06.2009 года о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав, что он зарегистрирован по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом *** квартира ***. В 2000 году он оставил свою квартиру, находящуюся по адресу г. Александровск-Сахалинский, ул. Ново-Октябрьская *** кв. *** из-за  невозможности дальнейшего проживания. К 2009 году квартира стала  непригодной для проживания: в комнатах отсутствуют рамы и радиаторы отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощит в коридоре. В сентябре 2009 года он обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью ГО «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении ему другого жилого помещения, так как дом грозит обвалом. 6 октября 2009 года решением суда в иске ему было отказано. Основной причиной отказа в иске явилось то, что согласно заключения межведомственной комиссии от  24.06.2009 г. дом № *** по ул. Ново-Октябрьская  в г. Александровск-Сахалинском  признан пригодным для проживания.  Считает, что  акт обследования жилого помещения от 24.06.2009 года составлен межведомственной комиссией без обследования дома, а соответственно и сам акт, и вынесенное на его основании заключение межведомственной комиссии о пригодности дома для проживания должны быть признаны недействительными. Кроме того, на момент обследования дома и составления заключения член комиссии Хан О.Н. уже не работал в должности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах, и в акте и заключении межведомственной комиссии расписался другой человек. Директор ООО «Ремжилсервис» Василив А.В. на момент обследования жилого дома находился в отпуске и его подпись в акте обследования и заключении межведомственной комиссии от 24.06.2009 года отсутствует. На основании изложенного просит суд признать недействительными акт обследования  жилого помещения № 23 от 24.06.2009 года и заключение  межведомственной комиссии о признании  жилого помещения пригодным для проживания № 23  от 24.06.2009 г.

В судебном заседании А. поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении, кроме того пояснил, что квартира № *** в доме № *** по улице Ново-Октябрьская в г. Александровск-Сахалинском предоставлена ему по договору социального найма жилого помещения и является муниципальной собственностью. В 2000 году он оставил данную квартиру, так как зимой в квартире было холодно, отопление в квартире печное. К 2009 году данная квартира была разрушена. По его заявлению межведомственная комиссия городского округа «Александровск-Сахалинский район» провела обследование жилого дома № *** по улице Ново-Октябрьская. Копию акта обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии были направлены ему почтовой связью и получены им 4 августа 2009 года. Заявление об обжаловании заключения комиссии он направил в суд 2 ноября 2009 года. По заключению комиссии дом был признан пригодным для проживания. С данным заключением он не согласен, так как дом очень старый и никогда не ремонтировался. Описание состояния жилого дома № *** по улице Ново-Октябрьская в г. Александровск-Сахалинском в акте обследования № 23 от 24.06.2009 года соответствует действительности, но там указаны не все разрушения и повреждения. Не указано, что в квартире № ***, где он ранее проживал отсутствуют рамы и радиаторы отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощит в коридоре. В связи с данными повреждениями в квартире проживать невозможно. Из данного дома почти все жильцы переехали на другое место жительства. Просит суд признать акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 24.06.2009 года о признании жилого дома пригодным для проживания недействительными.

В судебном заседании председатель межведомственной комиссии городского округа Александровск-Сахалинский район Магомедов И.А., представляющий интересы межведомственной комиссии и администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», заявленные А. требования не признал и пояснил, что обследование жилого дома № *** по улице Ново-Октябрьская г. Александровск-Сахалинского было проведено в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам обследования был составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания. Обследование данного жилого дома было проведено по заявлению А., имеющего регистрацию по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом *** кв. ***. По результатам обследования было составлено заключение о признании дома пригодным для проживания, так как оснований для признания данного дома  непригодным для проживания, либо аварийным и подлежащим сносу  в соответствии с разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено не было. В заключении комиссия указала, что дом пригоден для проживания, необходимо провести ремонт и восстановление брошенных квартир. Из 8 квартир данного дома, две квартиры *** и *** брошены жильцами. А. не проживает в своей квартире с 2000 года, квартира разрушена по вине А., так как он оставил ее без присмотра. В обследовании жилого дома принимали участие все члены комиссии, кроме Василива А.В. ,так как тот находился в отпуске. На момент обследования дома, член комиссии Хан А.Н. уже не работал в должности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах и в обследовании принимала участие Сизгунова, на основании приказа о назначении ее на должность начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах. Решение членами комиссии было принято единогласно, особого мнения ни у кого из членов комиссии не возникло. В случае, если при обследовании жилого дома имеются основания для признания его непригодным для проживания или грозящим обвалом, к обследованию привлекается специализированная организация - Центральная строительная лаборатория. В данном случае таких оснований установлено не было. Считает требования Абрамова не подлежащими  удовлетворению, так  как дом пригоден для проживания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от 24.06.2009 года было направлено А. 3 августа 2009 года и получено им 4 августа 2009 года, что подтверждается сопроводительным письмом и почтовым конвертом. Заявление А.  об обжаловании заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года  поступило в Александровск-Сахалинский городской суд 2 ноября 2009 года,  в течение трех месяцев со дня получения копии обжалуемого заключения, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены  уполномоченным Правительством РФ  федеральным органом исполнительной властью.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 46 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с  п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» № 217 от 23.08.2006 г. во  исполнение  Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 создана межведомственная комиссия  для признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно распоряжению  мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 251-р от 23.12.2008 г. «О внесении изменений в распоряжение главы МО «Александровск-Сахалинский район» от 23.08.2006 г. № 217» в связи с изменениями в кадровом составе администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» из состава межведомственной комиссии выведен председатель Захарко Е.А., и назначен председателем комиссии главный архитектор ГО «Александровск-Сахалинский район» Магомедов И.А.  (л.д._____).

Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).

29 мая 2009 года А. обратился с письменным заявлением на имя председателя межведомственной комиссии ГО «Александровск-Сахалинский район», в котором просил произвести обследование жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом *** в связи с разрушением данного дома и невозможностью проживания в нем.

Согласно справки ООО «Ремжилсервис» и данных о месте регистрации в паспорте, А. значится проживающим и зарегистрированным в квартире *** дома *** по ул. Ново-Октябрьская в г. Александровск-Сахалинском. Данное жилое помещение предоставлено А. по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается ордером № 7, согласно которого А. предоставлено право занятия 2-х комнатной квартиры жилой площадью 39,6 кв.м. по адресу г. Александровск-Сахалинский, ул. Ново-Октябрьская, *** – *** по договору социального найма.

Из выписки  из реестра муниципальных квартир следует, что квартира по адресу г. Александровск-Сахалинский  ул. Ново-Октябрьская, ***-*** относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно акта обследования помещения № 23 от 24.06.2009 г., межведомственная комиссия, назначенная распоряжением № 217 главы администрации МО «Александровск-Сахалинский район» 23.08.2006 г., произвела обследование одноэтажного 8-ми квартирного дома № *** по ул. Ново-Октябрьская в г. Александровск-Сахалинском. Данное обследование проведено по заявлению А. от 29.05.2009 г. В ходе обследования жилого дома было установлено: в тамбуре подъезда разрушен бетонный пол. На стенах и потолке следы от подтеков, трещины с раскрытием до 2 мм. Квартиры № ***, *** оставлены хозяевами, № ***,***,***,*** закрыты, но хозяева не проживают. Жилые квартиры № ***,***. В квартире № *** разбиты стекла, во всех комнатах нарушение штукатурного слоя стен и потолка, на кухне разрушена дымоходная труба, на потолке следы от подтеков. Частично протекает крыша дома, волнистые асбоцементные листы имеют повреждения. С юго-западной и северо-восточной стороны дома неровные стены, частично повреждена обшивка.

По результатам обследования, межведомственная комиссия 24.06.2009 года  вынесла заключение № 23 согласно которому, жилой дом расположенный по адресу г. Александровск-Сахалинский, ул. Ново-Октябрьская, *** - пригоден для проживания. В качестве мер, которые необходимо принять для создания нормальных условий для постоянного проживания указано: необходимо произвести восстановление брошенных квартир, ремонт кровли с заменой асбоцементных листов, ремонт обшивки, бетонного пола тамбура.

Основания  для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанны в разделе 3 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании А. не было заявлено по какому именно основанию указанному в разделе 3 Положения, он считает, что дом непригоден для проживания.

Его доводы о том, что в его квартире отсутствуют рамы и батареи отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощиток, во всех комнатах нарушен штукатурный слой стен и потолка, протекает крыша дома и по этой причине в жилом помещении проживать невозможно, не являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями раздела 3 Положения.

В соответствии с положениями статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 6 октября 2009 года по гражданскому делу по иску А. к Комитету по управлению муниципальной собственностью городского округа «Александровск-Сахалинский район» о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении исковых требований А. было отказано. Данным решением суда установлено, что в ходе обследования межведомственной комиссией дома № *** по улице Новоктябрьская было установлено, что в  квартире № ***, нанимателем которой является А., никто не проживает, квартира нанимателем брошена в 2000 году, в оставшейся без присмотра квартире  разбиты стекла, во всех комнатах нарушение штукатурного слоя стен и потолка, на кухне разрушена дымоходная труба, на потолке следы от подтеков. Исходя из-за отсутствия вины ответчика в разрушении квартиры истца и заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года, признавшей дом пригодным для проживания, в удовлетворении иска А. было отказано. Данное решение суда А. не обжаловалось и вступило в законную силу.

       Вышеуказанным решением суда не были установлены обстоятельства, указанные в заявлении А., а именно то, что члены межведомственной комиссии Магомедов И.А. и Барабаш В.Ю. в доме № *** по улице Ново-Октябрьская не были и обследование не проводили.

Довод заявителя А. о том, что обследование жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом *** межведомственной комиссией не проводилось не нашел своего подтверждения и  в ходе судебного заседания.

В судебном заседании председатель межведомственной комиссии Магомедов А.И. и  члены межведомственной комиссии го «Александровск-Сахалинский район» - Архиреев В.Г., Барабаш В.Ю., Илюхина В.А., Сухова Г.Н., Сизгунова А.В. пояснили, что они принимали участие в обследовании жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом ***. По результатам обследования данный жилой дом был признан комиссией пригодным для проживания. Данное решение было принято единогласно. Оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

То что обследование данного дома комиссией проводилось, подтверждается и тем, что  в акте обследования жилого дома от 24.06.2009 года, подробно описаны имеющиеся повреждения в квартире № ***, нанимателем которой является А. В судебном заседании А. подтвердил, что указанные в акте повреждения жилого помещения соответствуют действительности.

В судебном заседании также было установлено, что на момент обследования жилого дома, включенный в состав межведомственной комиссии  начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Хан А.Н.  не работал на указанной должности и в обследовании принимала участие Сизгунова А.В. занимающая эту должность с 20 мая 2009 года, которой и были подписаны акт обследования жилого дома и заключение комиссии.

Распоряжением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 243-р от 26.11. 2006 года, Сизгунова А.В. - начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах была введена в состав межведомственной комиссии.

В судебном заседании член межведомственной комиссии, Василив А.В., пояснил, что на момент обследования жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская ***, он находился в отпуске с выездом за пределы города и поэтому не мог принимать участие в обследовании дома и его подпись в заключении комиссии отсутствует.

 Согласно п. 7 Положения в состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Исходя из данной нормы закона, в состав межведомственной комиссии входят представители соответствующих органов, в связи с чем, не может являться основанием для признания заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года недействительным, тот факт, что в акте обследования и заключении комиссии  стоит подпись Сизгуновой, а не Хан А.Н, так как установлено что на момент обследования жилого дома именно Сизгунова являлась  начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

   В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования жилого дома № *** по улице Ново-Октябрьская в г. Александровск-Сахалинском  было принято единогласно, исходя из данного факта, суд приходит к выводу, что отсутствие при обследовании дома одного члена комиссии Василива А.В. не могло повлиять на правильность и обоснованность принятого решения комиссии.

   Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что  акт обследования жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Ново-Октябрьская дом ***  за № 23 от 24.06.2009 г. и заключение межведомственной комиссии  о признании данного жилого дома пригодным для проживания за № 23 от 24.06.2009 г.  составлены в соответствии с  действующим законодательством, уполномоченными на то лицами, оснований для признания их незаконными и необоснованными судом не установлено. 

   При таких обстоятельствах, заявленные А. требования о признании  недействительными акта обследования  жилого помещения № 23 от 24.06.2009 года и заключения  межведомственной комиссии  проживания № 23  от 24.06.2009 г суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198  ГПК РФ, суд

                                                          

Р е ш и л :

 

В удовлетворении заявленных требований А. отказать.

На решение может быть принесена кассационная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

                                        Председательствующий: судья-                             Минькина И.В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

опубликовано 16.04.2010 08:38 (МСК), изменено 04.03.2011 09:02 (МСК)