Arms
 
развернуть
 
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 А
Тел.: (42434) 4-49-36
alexandrovsk@sud-sakh.ru
схема проезда
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 АТел.: (42434) 4-49-36alexandrovsk@sud-sakh.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение о воостановлении на работе директора МОУ ДОД "Детская школа искусств"

Дело № 2- 356/09

 


РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

«24» декабря 2009 г.                                                         г. Александровск-Сахалинский

 

Александровск-Сахалинский городской суд в составе:

Председательствующего : федерального судьи Пелецкой Т.П.

При секретаре: Куликовой Е.А.

С участием прокурора : Селедуева А.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску  Ремневой Ирины Викторовны к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, компенсации морального вреда и об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания,

                                                            У с т а н о в и л :

            Истец Ремнева И.В. обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, мотивируя тем, что она была уволена с работы по ст. 81 п. 5 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку незаконно  дважды привлечена к дисциплинарной ответственности.

            Истец Ремнева И.В. также обратилась с заявлением   об отмене распоряжения Главы ГО «Александровск-Сахалинский район» № 147-р от 09.07.2009 г. о наложении дисциплинарного взыскания, как незаконное, необъективное и не соответствующее действительности.

            В судебном заседании истец Ремнева И.В. заявленные требования поддержала и пояснила, что с 2000 г. является директором МОУ ДОД Детская школа искусств. Считает, что с июня 2009 г. Глава администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» последовательно, методично, целенаправленно преследует её. Так, распоряжением  мэра  ГО «Александровск-Сахалинский район» от 09.07.2009 г. № 147-р за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении учебно-методической и финансовой деятельности учреждения, в злоупотреблении служебным положением,   объявлен выговор. С данным распоряжением она не согласна, поскольку основанием для вынесения выговора послужила справка, составленная по результатам проверки,  с которой она согласиться не может, так как сведения указанные в ней не соответствуют действительности. 29.09.2009  г. ей был объявлен второй выговор, который она также считает незаконным, поскольку  в момент приемки учреждения к новому учебному году, она  находилась в очередном отпуске, а за соблюдение правил пожарной безопасности в школе отвечает завхоз Ершкова Н.Б., которая по тем же основаниям  тоже была привлечена к административной ответственности. Считает, что ей причинены нравственные и физические страдания, которые она оценивает в 2 000 000 руб.

            Представитель ответчика Гумиров В.И. исковые требования Ремневой И.В. не признал и пояснил, что работодатель добровольно отменил распоряжения № 147-р от 09.07.2009 г.  и № 293-к от 29.09.2009 г. о наложении дисциплинарных взысканий на Ремневу И.В., и № 356 от 20.11.2009 г. об увольнении. Распоряжением № 400-к от 21.12.2009 г. восстановил Ремневу И.В. на работе, принял обязательства выплатить Ремневой И.В. среднемесячную заработную плату за период с 21.11.2009 г. по 22.12.2009 г. и компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб. Считает, что работодатель восстановил нарушенные права Ремневой И.В., предмет трудового спора отсутствует и разрешению подлежит только вопрос о компенсации морального вреда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследуя материалы дела, выслушав заключение прокурора Селедуева А.Ю., полагавшего в удовлетворении требований Ремневой И.В. отказать, суд приходит к следующему.

Приказом  отдела культуры администрации Александровск-Сахалинского района № 09 от 19.01.2000 г. Ремнева И.В. принята на  работу           на должность директора детской музыкальной школы с 19.01.2000 г.

Постановлением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 18 от 31 января 2008 г. функции по вопросам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта с 01.04.2008 г. переданы в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район».

Распоряжением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» от 20.11.2009 г. № 35 6-к Ремнева И.В. в соответствии с п. 5 ст. 81 ТК РФ уволена за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей директора МОУ ДОД ДШИ, имеющую дисциплинарные взыскания, с 20 ноября 2009 г.

Из данного распоряжения следует, что Ремнева И.В. 09 июля 2009 г. распоряжением главы ГО «Александровск-Сахалинский район» № 147-р привлечена к дисциплинарной деятельности –выговору- за нарушение учебно-методической и финансовой деятельности учреждения, выявленных в ходе комплексной проверки. На основании Предписания начальника территориального отделения Государственного  пожарного надзора 29.09.2009 г. распоряжением главы администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» № 293-р Ремнева И.В. повторно привлечена к дисциплинарной ответственности – выговору за несоблюдение и невыполнение правил пожарной безопасности в помещениях МОУ ДОД ДШИ. Бюджету городского округа нанесен ущерб в размере 10 000 руб. по оплате штрафа МОУ ДОД ДШИ согласно протоколу административного правонарушения. 17 ноября 2009 г. на имя мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» поступила служебная записка начальника финансового Управления ГО «Александровск-Сахалинский район» о повторном нанесении ущерба бюджету городского округа в размере 12627 руб. 35 коп. неправомерными действиями директора МОУ ДОД ДШИ Ремневой И.В. Факт неправомерных действий, выраженных  незаконным увольнением работника, подтверждается решением Александровск-Сахалинского городского суда и является грубым нарушением норм трудового законодательства, допущенным директором Ремневой И.В. Выговоры, вынесенные директору МОУ ДОД ДШИ Ремневой И.В. в  течении 2009 г. не погашены и не сняты.

21 декабря 2009 г. мэром ГО «Александровск-Сахалинский район» Никитиным В.Ф. издано распоряжение № 400-к из которого следует, что «… увольнение Ремневой И.В. по п. 5 ст. 81 ТК РФ не соответствует тяжести совершенного ей проступка и не мотивировано необходимыми доказательствами. По указанным обстоятельствам Ремнева И.В. уволена незаконно…», принято решение отменить распоряжение от 20.11.2009 г. № 356, как изданное с нарушением норм трудового законодательства, восстановить Ремневу И.В. в должности директора МОУ ДОД «ДШИ» и допустить к исполнению трудовых обязанностей с 23.12.2009 г., выплатить Ремневой И.В. среднемесячную заработную плату за период с 21.11.2009 г. по 22.12.2009 г., выплатить компенсацию морального  вреда в сумме 2 000(две) тысячи рублей.

В судебном заседании также установлено, что Ремнева И.В. дважды привлекалась к дисциплинарной ответственности.

Так, в распоряжении  главы администрации Городского округа « Александровск-Сахалинский округ» № 147-р от 09.07.2009 г. указано, что в соответствии с распоряжением главы администрации ГО «АСР» от 11.06.2009 г. № 126-р «О проведении проверки учебно-методической и финансовой деятельности администрации Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств» была создана комиссия с участием независимых специалистов Сахалинского областного научно-методического центра, Детской музыкальной школы № 1 г. Южно-Сахалинска, Сахалинского колледжа  искусств, специалистов Управления образования, культуры и спорта, финансового управления ГО «Александровск-Сахалинский район», которая работала с 11.06.по 16.06.2009 г. По итогам проверки составлены справки вышеуказанных специалистов, акт финансовой проверки за подписью членов комиссии. Ввиду ограниченных сроков командировки независимых специалистов(приказ Управления культуры Сахалинской области № 174 от 10.06.2009 г.) и отсутствием возможности у председателя комиссии оформить в единый документ анализ деятельности администрации ДШИ и выявленные членами комиссии нарушения, была составлена «Сводная справка по итогам комплексной проверки учебно-методической и финансовой деятельности администрации МОУ ДОД ДШИ» за подписью заместителя  главы администрации Барсуковой И.Я., начальника отдела культуры, молодежной политики и спорта Старостиной Э.А., начальника финансового управления ГО Сидоренко Т.Н. Данная справка направлена директору ДШИ Ремневой И.В. 24 июня 2009 г. с предложением предоставить объяснительную по выводам комиссии до 26 июня 2009 г. Вместо объяснительной  в указанный срок было представлено обращение на имя главы администрации, зарегистрированное в приемной  администрации 29 июня, в котором отсутствовали объяснения  по  выявленным фактам нарушений. 30 июня 2009 г. в адрес Ремневой И.В. направлено повторное предложение о предоставлении объяснительной в срок до 02 июля. 02 июля 2009 г. Ремнева И.В. предоставила объяснительную по фактам, изложенным в Сводной справке. В объяснительной опровергаются факты выявленных нарушений без должного документального подтверждения, ставится под сомнение компетентность членов комиссии, предложения и рекомендации комиссии по исправлению выявленных нарушений проигнорированы, комментарии по выводам комиссии искажают их смысл. В соответствии со ст. 192, 193 ТК РФ за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении учебно-методической и финансовой деятельности учреждения, в злоупотреблении служебным положением, директору МОУ ДОД ДШИ Ремневой И.В. объявить дисциплинарное взыскание: выговор. Установить срок для исправления выявленных нарушений до 21 августа 2009 г. По результатам устранения предоставить отчет главе администрации ГО до 25.08.2009 г.

Распоряжением главы администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» от 29.09.2009 г. № 293-к установлено, что территориальным отделением Государственного пожарного надзора Александровск-Сахалинского района 14.08.2009 г. было проведено плановое мероприятие по надзору МОУ ДОД  школа искусств. В ходе проверки выявлены нарушения правил пожарной безопасности: -загроможден эвакуационный путь; забиты двери эвакуационного выхода; не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму. На территории и в помещениях МОУ ДОД Детская школа искусств в должной мере не соблюдаются и не выполняются требования по пожарной безопасности, что представляет собой угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся и работников коллектива учреждения, порчи, утраты муниципального имущества. В соответствии с Уставом МОУ ДОД Детская школа искусств общее руководство всеми направлениями деятельности школы осуществляет директор, в том числе  обеспечение пожарной безопасности учреждения. В представленной по итогам проверки объяснительной директора МОУ ДОД Детская школа искусств Ремневой И.В., ответственность за допущенные нарушения правил пожарной безопасности возложена на заведующую хозяйством Н.Б.Ершкову, указаны меры по устранению выявленных нарушений. Согласно п.2 Приказа МЧС России от 18.06.2003 г. № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» должностные лица, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Во исполнение п. 2 Представления территориального отделения Государственного пожарного надзора Александровск-Сахалинского района 04.09.2009 г. № 189 «Об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения», за не соблюдение и не выполнение требований пожарной безопасности объявить выговор директору МОУ ДОД Детская школа искусств Ремневой И.В. Обязать И.В.Ремневу  устранить причины и условия нарушения правил пожарной безопасности, обеспечить их неукоснительное соблюдение в МОУ ДОД Детская школа искусств.

Распоряжением ГО «Александровск-Сахалинский район» № 400-к от 22.12.2009 г. отменены распоряжения № 147-р от 09.07.2009 г.  и № 293-к от 29.09.2009 г. о наложении дисциплинарных взысканий на Ремневу И.В.

 Статьей 37 Конституции Российской Федерации  предусмотрено  в том числе, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда и право на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

            Одним из способов защиты трудовых прав в статье 352 Трудового кодекса Российской Федерации указана судебная защита.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.(ст. 381 п. 1 ТК РФ).

Истец Ремнева И.В. обратилась в Александровск-Сахалинский городской суд за защитой своих нарушенных прав,  а именно о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за вынужденный прогул, компенсации морального вреда и отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания.

В ходе судебного разбирательства, работодатель, признав незаконность своих действий,  добровольно отменил распоряжения о наложении дисциплинарных взысканий и увольнении, восстановил Ремневу И.В. на работе, тем самым  частично восстановил нарушенные права Ремневой И.В.

Поскольку трудовой спор о восстановлении на работе и отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания урегулирован между работодателем и работником Ремневой И.В.,  предмет трудового спора отсутствует, то оснований для удовлетворения  этих заявленных требований в суде нет оснований, поэтому  суд в части восстановлении на работе и отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания Ремневой И.В. отказывает.

При этом суд не может согласиться с доводами истца Ремневой И.В. о том, что работодателем по отношению к ней должно являться управление образования, культуры и спорта  ГО «Александровск-Сахалинский район», поскольку её ни с какими нормативными актами по поводу замены работодателя не знакомили.

Согласно постановления мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 18 от 31 января 2008 г. функции по вопросам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта с 01.04.2008 г. переданы в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район».

В трудовой книжке Ремневой И.В. за № 20 от 16.09.2008 г. имеется запись « функции по вопросам культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта переданы в администрацию ГО «Александровск-Сахалинский район».

 

 

Доводы истца Ремневой И.В. о том, что её следует восстановить не только как директора            МОУ ДОД Детская школа искусств, но и как преподавателя, поскольку она использовала свое право на педагогическую деятельность в пределах нормы 12 час., установленных Положением о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений образования ГО «Александровск-Сахалинский район» суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Как было установлено, приказом  № 09 от 19.01.2000 г. Ремнева И.В. принята на  работу  на должность директора детской музыкальной школы с 19.01.2000 г., поэтому ссылка Ремневой И.В., о том, что она выполняла работу преподавателя до назначения на должность директора во внимание не могут быть приняты, поскольку  со дня принятия на работу директором, Ремнева И.В. не имела право  состоять в штате и занимать штатную единицу преподавателя.

Право вести педагогическую нагрузку закреплено в п.2.3  Положения о системе оплаты труда работников муниципальных учреждений образования ГО «Александровск-Сахалинский район», где указано, что руководители(заместители руководителей) учреждений имеют право на ведение педагогической нагрузки в данном учреждении не свыше 12 часов.

Таким правом, Ремнева И.В. воспользовалась, и согласно тарификационному списку  выполняла работу на 0,5 ставки по дисциплине – хоровое пение, при этом  ни трудовой договор, ни приказ о приеме на работу для этого не требуется, так как считается дополнительной нагрузкой.

Увольняя директора Ремневу И.В., работодатель прекратил с ней трудовые отношения, в том числе и по дополнительной нагрузке, восстановив на работе в качестве директора, восстановил соответственно все нарушенные права, в том числе и по дополнительной нагрузке, при этом дополнительного указания о восстановлении Ремневой И.В. в качестве преподавателя дисциплины- хоровое пение не требуется, поэтому суд считает, что  нарушенные  трудовые права Ремневой И.В. работодателем добровольно восстановлены в полном объеме.

Вместе с этим, суд не может согласиться с работодателем о том, что Ремневой И.В. следует отказать в заявленных требованиях и о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, поскольку указание в распоряжении №  400-к от 21 декабря 2009 г. на выплату Ремневой И.В. среднемесячной заработной платы за период с 21.11.2009 г. по 22.12.2009 г. не может считаться восстановлением её этого права, так как на момент вынесения решения суда заработная плата Ремневой И.В. не была выплачена.

Поэтому суд, в соответствии со  ч. 2 ст. 394 Трудового кодекса РФ удовлетворяет требования Ремневой И.В. и взыскивает заработную плату за время вынужденного прогула за период с 21.11.2009 г. по 22.12.2009 г. в сумме 41 986 руб. 35 коп. из расчета среднедневной заработной платы 1 555 руб. 05 коп. ( в том числе и по дополнительной нагрузке по дисциплине хоровое пение) х 27 рабочих дней. Спора о сумме по заработной плате между сторонами нет.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

   В соответствии с действующим законодательством под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания работника, причиненные неправомерными действиями или бездействием работодателя, нарушающими его трудовые права, закрепленные законодательством, соглашением, коллективным договором, иными локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

Статья 22 Трудового кодекса РФ обязывает работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

            Причинение морального вреда Ремневой И.В. является следствием неправомерных действий работодателя, суд считает, что факт причинения Ремневой И.В. морального вреда неправомерными действиями работодателя, нашел свое подтверждение. Работодатель действительно нарушил трудовые права Ремневой И.В., незаконно  уволив её. Суд соглашается с доводами истца, что ей причинены нравственные страдания, связанные с потерей работы, и как следствие неопределенности в будущем, а также необходимостью обращения в суд за восстановлением нарушенных прав, все эти обстоятельства негативно отразились на её самочувствии,  она переживает, плохо спит, нервничает, у неё ухудшилось здоровье и это подтверждается копиями листов нетрудоспособности.

Размер компенсации морального вреда  суд определяет исходя из конкретных обстоятельств данного дела, с учетом  характера причиненных страданий, степени вины работодателя,  нарушившего права  Ремневой И.В., периодом времени нарушения её прав, а также с учетом добровольности восстановления нарушенных прав, с учетом требований разумности и справедливости, и считает, что сумма денежной компенсации морального вреда в сумме 5 000 руб. будет является объективной и достаточной.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину, от которой истец освобожден, в сумме 3 359 руб. 59 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                       Р е ш и л :

Иск Ремневой Ирины Викторовны удовлетворить частично.

            В иске Ремневой Ирине Викторовне к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» о восстановлении на работе отказать.

            В иске Ремневой Ирине Викторовне  к администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» об отмене распоряжения Главы ГО «Александровск-Сахалинский район» № 147-р от 09.07.2009 г. о наложении дисциплинарного взыскания отказать.

            Взыскать с администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» в пользу Ремневой Ирины Викторовны заработную плату за время вынужденного прогула с 21 ноября 2009 г. по 22 декабря 2009 г. в сумме 41 986 руб. 35 коп.

            Взыскать с  администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» в пользу Ремневой Ирины Викторовны денежную компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

            Взыскать с администрации ГО «Александровск-Сахалинский район» государственную пошлину в бюджет ГО «Александровск-Сахалинский район» 3 359 руб. 59 коп.

 

На решение может быть принесена кассационная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней через Александровск-Сахалинский городской суд.

 

 

            Председательствующий: судья-                                            Пелецкая Т.П.

 

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2009 г.


опубликовано 23.03.2010 08:02 (МСК), изменено 04.03.2011 08:55 (МСК)