Arms
 
развернуть
 
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 А
Тел.: (42434) 4-49-36
alexandrovsk@sud-sakh.ru
схема проезда
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 АТел.: (42434) 4-49-36alexandrovsk@sud-sakh.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Постановление об административном нарушении предусмотренном статьей 20.4 частью 1 КоАП РФ

 

Дело № 5-2/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

г. Александровск – Сахалинский

14 марта 2011 года

 

 

Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе

 

судьи

Пелецкой Т.П.

при секретаре

Куликовой Е.А.

 

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система»,

 

У с т а но в и л:

 

24 февраля 2011 г., государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Сомовым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система».

24 февраля 2011 года государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Сомовым С.В. в качестве меры обеспечения производства по данному административному делу в отношении юридического лица муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» был осуществлен временный запрет деятельности объекта, расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский, ул. Дзержинского, д. **.

28 февраля 2011 года протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» был направлен в Александровск-Сахалинский городской суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании директор муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» Пчелинцева Т.В. пояснила, что ею не оспариваются факты выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Ряд выявленных нарушений противопожарной безопасности уже устранены, однако для устранения ряда выявленных нарушений, таких как отсутствие автоматической пожарной сигнализации, замена электропроводки необходимо финансирование, которое не было запланировано на текущий год, поскольку администрацией ГО «Александровск-Сахалинский район» принято решение о переводе библиотеки в другое здание.

Выслушав директора муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» Пчелинцеву Т.В., государственного инспектора по пожарному надзору Сомова С.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Согласно акта проверки, составленного государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Сомовым С.В., при проведении проверки были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

·   не регламентирован порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ п. 15 ППБ 01-03;

·   не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня п. 15 ППБ 01-03;

·   распорядительным документом не определен порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы п. 15 ППБ 01-03;

·   отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности (приложение № 1), определяющая действия административно-технического, и обслуживающего персонала в случае пожара, и план эвакуации людей и ценностей п. 1.16 ВППБ 13-01-94;

·   не создана пожарно-техническая комиссия п. 1.26 ВППБ 13-01-94;

·   стеллажи для хранения книг и фондов в библиотеках не заменены на металлические (хранение осуществляется на деревянных стеллажах) п. 1.19 ВППБ 13-01-94;

·   помещения библиотек не обеспечены знаками пожарной безопасности п. 27 ППБ 01-03;

·   в библиотеках электропроводка выполнена открытым способом п. 4.24 ВППБ 13-01-94;

·   в зданиях библиотек отсутствует система оповещения людей о пожаре п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03;

·   в помещениях библиотек на путях эвакуации отсутствуют световые табло «Выход» п. 14 таблицы 2 НПБ 104-03;

·   здания библиотек не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми извещателями п. 9 таблицы 1 НППБ 110-03;

·   помещения для хранения редких книг не оборудованы автоматическими средствами пожаротушения п. 5.1.2 ВППБ 13-01-94;

·   в помещениях библиотек не обеспечены проходы между стеллажами: главный проход – 1,2 м., рабочие –0,75 м., а также боковые обходы между стеной и стеллажами – не менее чем по 0,5 м. п. 5.1.12 ВППБ 13-01-94;

·   читальные залы библиотек не обеспечены углекислотными огнетушителями из расчета 1 штука на 50 кв.м площади пола, но не менее одного на каждое помещение п. 1 приложения 4 ВППБ 13-01-94;

·   эксплуатация электрических сетей осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (отсутствуют замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования) п. 57 ППБ 01-03;

·   планы эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ п.12.2.143-2002;

·   отсутствует журнал установленной формы учета противопожарных инструктажей по пожарной безопасности п. 10 Приказа МЧС РФ № 645 от 12.12.2007 г.;

·   не проведены занятия по пожарно-техническому минимуму с ответственными за противопожарное состояние п.15 ППБ 01-03;

·   не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение п. 15 ППБ 01-03;

·   не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения п. 108 ППБ 01-03 (приложение № 3);

·   отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения п. 108 ППБ 01-03;

·   первичные средства пожаротушения (огнетушители) не имеют порядковых номеров, отсутствуют паспорта огнетушителей п. 108 ППБ 01-03;

·   токоведущие части (проводка) и прочие пусковые аппараты (розетки, выключатели) смонтированы на сгораемых основаниях п.4.2 ВППБ 13-01-94;

·   ковры, ковровые дорожки и другие покрытия полов в помещениях с массовым пребыванием людей не надежно прикреплены к полу п. 56 ППБ 01-03-94;

·   в местах прохода проводов и кабелей через стены, междуэтажные перекрытия или выхода наружу не обеспечена возможность смены электропроводки. Проход электропроводки не выполнен в трубе, коробе, проеме и т.п. п. 2.1.58 ПУЭ;

·   отсутствуют электрические фонари на случай отключения электроэнергии п. 55 ППБ 01-03;

·   установлены решетки на окнах здания п. 2.1.34 ВППБ 13-01-94;

·   не произведена перезарядка огнетушителя (один огнетушитель находится в неисправном состоянии) п. 108 ППБ 01-03;

·   загромождены эвакуационные пути и выходы (в проходе находятся шкафы каталожные, книги, раздевалка, стол) п. 53 ППБ 01-03;

·   в помещениях комплектования и обработки, в тамбуре запасного выхода № 1 эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника п. 60 ППБ 01-03;

·   забиты двери эвакуационного выхода (забита одна створка дверей на центральном входе) п. 53 ППБ 01-03;

·   в помещениях библиотеки электропроводка эксплуатируется с нарушениями требований по электроэнергетике (отсутствуют крышки на распределительных коробах; скрутки, сломанные розетки, отсутствуют выключатели; электропроводка потерявшая защитные свойства изоляции и оклеена обоями) п. 57 ППБ 01-03.

По факту выявленных нарушений 24 февраля 2011 года, государственным инспектором Александровск-Сахалинского района по пожарному надзору Сомовым С.В. был составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система»

Согласно Устава, свидетельств о постановке на учет в налоговый орган и внесении записи в Единый Государственный реестр юридических лиц, муниципальное учреждение «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» является юридическим лицом и зарегистрировано по адресу г. Александровск-Сахалинский Сахалинской области улица Дзержинского, **.

В соответствии с п. 2.3 Устава библиотека осуществляет несколько видов деятельности: выдача во временное пользование любого документа библиотечного фонда; проведение культурно-просветительских и образовательных мероприятий: организация литературных вечеров, встреч, конференций лекций фестивалей, конкурсов и иных культурных акций, организация любительских клубов и объединений по интересам, кружков; осуществление выставочной и издательской деятельности; предоставление читателям дополнительных библиотечных и сервисных услуг и т.д.  

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313 утверждены ПРАВИЛА ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ППБ 01-03).

Данными Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (далее – Правила) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства  в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Согласно требований установленных данными Правилами, а именно пунктами:

2. Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

6. На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т.п.) в соответствии с приложением N 1.

7. Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

15. В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.

16. В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.

19. Устроители мероприятий с массовым участием людей (вечера, дискотеки, торжества вокруг новогодней елки, представления и т.п.) должны перед началом этих мероприятий тщательно осмотреть помещения и убедиться в их полной готовности в противопожарном отношении открывания запоров изнутри без ключа.

53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

-  загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

-  устраивать в тамбурах выходов (за исключением квартир и индивидуальных жилых домов) сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы;

-  устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

-  применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

-  фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

-  остеклять или закрывать жалюзи воздушных зон в незадымляемых лестничных клетках;

-   заменять армированное стекло обычным в остеклениях дверей и фрамуг.

57. Проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.

Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.

Таким образом судом установлено, что юридическое лицо – муниципальное учреждение «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» при осуществлении своей деятельности допускает нарушение требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством.

Нарушение действующих требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности несет в себе угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно статьи 3.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях возникновения угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии устанавливается и применяется административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Изучив обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает необходимым назначить муниципальному учреждению «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» наказание в виде административного приостановлении деятельности.

При назначении наказания суд учитывает общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, а также отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2 п. 9,3.9,29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

 

П о с т а н о в и л:

 

Признать юридическое лицо – муниципальное учреждение «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» – зарегистрированное по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Дзержинского, ** виновным в совершении административного правонарушения предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности объекта муниципального учреждения «Александровск-Сахалинская централизованная библиотечная система» расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Дзержинского, ** сроком на 90 суток. Срок наказания исчислять с 24 февраля 2011 года.

Копию постановления направить в отдел судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области для исполнения .

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Александровск- Сахалинский городской суд в течении 10 дней.

 

 

Федеральный судья

Пелецкая Т.П.

 

опубликовано 14.03.2011 08:59 (МСК)