Arms
 
развернуть
 
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 А
Тел.: (42434) 4-49-36
alexandrovsk@sud-sakh.ru
схема проезда
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 АТел.: (42434) 4-49-36alexandrovsk@sud-sakh.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение по заявлению Абрамова Г.Я. об обжаловании заключения межведомсьвенной комиссии

 

Дело № 2-344/09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

г. Александровск-Сахалинский

7 декабря  2009 г.

 

 

Александровск-Сахалинский городской суд в составе:

 

председательствующего федерального судьи

Минькиной И.В.

при секретаре

Перевозниковой Е.Г.

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абрамова Г.Я. об обжаловании заключения межведомственной комиссии,

 

У с т а н о в и л:


Абрамов Г.Я. обратился в суд с заявлением об обжаловании заключения межведомственной комиссии городского округа «Александровск-Сахалинский район» № 23 от 24.06.2009 года о признании жилого помещения пригодным для проживания, указав, что он зарегистрирован по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом **.В 2000 году он оставил свою квартиру, находящуюся по адресу г.Александровск-Сахалинский, ул. Новооктябрьская ** из-за невозможности дальнейшего проживания. К 2009 году квартира стала непригодной для проживания: в комнатах отсутствуют рамы и радиаторы отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощит в коридоре. В сентябре 2009 года он обратился в суд с иском к Ответчику о предоставлении ему другого жилого помещения, так как дом грозит обвалом.6 октября 2009 года решением суда в иске ему было отказано. Основной причиной отказа в иске явилось то, что согласно заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 г. дом №** по ул.Новооктябрьская в г. Александровск-Сахалинском признан пригодным для проживания. Считает, что акт обследования жилого помещения от 24.06.2009 года составлен межведомственной комиссией без обследования дома, а соответственно и сам акт ,и вынесенное на его основании заключение межведомственной комиссии о пригодности дома для проживания должны быть признаны недействительными. Кроме того, на момент обследования дома и составления заключения член комиссии Х. уже не работал в должности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах, и в акте и заключении межведомственной комиссии расписался другой человек. Директор ООО «Ремжилсервис» В. на момент обследования жилого дома находился в отпуске и его подпись в акте обследования и заключении межведомственной комиссии от 24.06.2009 года отсутствует. На основании изложенного просит суд признать недействительными акт обследования жилого помещения № 23 от 24.06.2009 года и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания № 23  от 24.06.2009 г.

В судебном заседании Абрамов Г.Я. поддержал заявленные требования в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении, кроме того пояснил, что квартира в доме №** по улице Новооктябрьской в г. Александровск-Сахалинском предоставлена ему по договору социального найма жилого помещения и является муниципальной собственностью. В 2000 году он оставил данную квартиру, так как зимой в квартире было холодно, отопление в квартире печное. К 2009 году данная квартира была разрушена. По его заявлению межведомственная комиссия городского округа «Александровск-Сахалинский район» провела обследование жилого дома №** по улице Новооктябрьской . Копию акта обследования жилого дома и заключение межведомственной комиссии были направлены ему почтовой связью и получены им 4 августа 2009 года. Заявление об обжаловании заключения комиссии он направил в суд 2 ноября 2009 года. По заключению комиссии дом был признан пригодным для проживания. С данным заключением он не согласен, так как дом очень старый и никогда не ремонтировался. Описание состояния жилого дома №** по улице Новооктябрьской в г. Александровск-Сахалинском в акте обследования №23 от 24.06.2009 года соответствует действительности, но там указаны не все разрушения и повреждения. Не указано, что в квартире, где он ранее проживал отсутствуют рамы и радиаторы отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощит в коридоре. В связи с данными повреждениями в квартире проживать невозможно. Из данного дома почти все жильцы переехали на другое место жительства. Просит суд признать акт обследования и заключение межведомственной комиссии от 24.06.2009 года о признании жилого дома пригодным для проживания недействительными.

В судебном заседании председатель межведомственной комиссии городского округа Александровск-Сахалинский район М., представляющий интересы межведомственной комиссии и администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район», заявленные Абрамовым Г.Я. требования не признал и пояснил, что обследование жилого дома №** по улице Новооктябрьской г. Александровск-Сахалинского было проведено в соответствии с Положением о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. По результатам обследования был составлен акт обследования и заключение о признании жилого дома пригодным для проживания. Обследование данного жилого дома было проведено по заявлению Абрамова Г.Я., имеющего регистрацию по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом **. По результатам обследования было составлено заключение о признании дома пригодным для проживания, так как оснований для признания данного дома непригодным для проживания, либо аварийным и подлежащим сносу в соответствии с разделом 3 Положениея о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлено не было. В заключении комиссия указала, что дом пригоден для проживания, необходимо провести ремонт и восстановление брошенных квартир. Из 8 квартир данного дома, две квартиры 5и 6 брошены жильцами. Абрамов не проживает в своей квартире с 2000 года, квартира разрушена по вине Абрамова, так как он оставил ее без присмотра. В обследовании жилого дома принимали участие все члены комиссии, кроме В. так как тот находился в отпуске. На момент обследования дома, член комиссии Х. уже не работал в должности начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах и в обследовании принимала участие Сизгунова, на основании приказа о назначении ее на должность начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах. Решение членами комиссии было принято единогласно, особого мнения ни у кого из членов комиссии не возникло. В случае, если при обследовании жилого дома имеются основания для признания его непригодным для проживания или грозящим обвалом, к обследованию привлекается специализированная организация- Центральная строительная лаборатория. В данном случае таких оснований установлено не было. Считает требования Абрамова не подлежащими удовлетворению, так как дом пригоден для проживания.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что заключение межведомственной комиссии от 24.06.2009 года было направлено Абрамову Г.Я. 3 августа 2009 года и получено им 4 августа 2009 года, что подтверждается сопроводительным письмом и почтовым конвертом. Заявление Абрамова об обжаловании заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года поступило в Александровск-Сахалинский городской суд 2 ноября 2009 года, в течении трех месяцев со дня получения копии обжалуемого заключения, то есть в установленный законом срок.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной властью.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №46 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п.7 Положения ,признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Александровск-Сахалинский район» № 217 от 23.08.2006 г. во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 создана межведомственная комиссия для признания помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории МО «Александровск-Сахалинский район».

Согласно распоряжению мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 251-р от 23.12.2008 г. «О внесении изменений в распоряжение главы МО «Александровск-Сахалинский район» от 23.08.2006 г. № 217» в связи с изменениями в кадровом составе администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район» из состава межведомственной комиссии выведен председатель З., и назначен председателем комиссии главный архитектор ГО «Александровск-Сахалинский район» М. (л.д._____).

Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя).

29 мая 2009 года Абрамов Г.Я. обратился с письменным заявлением на имя председателя межведомственной комиссии ГО «Александровск-Сахалинский район», в котором просил произвести обследование жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом ** в связи с разрушением данного дома и невозможностью проживания в нем.

Согласно справки ООО «Ремжилсервис» и данных о месте регистрации в паспорте, Абрамов Г.Я. значится проживающим и зарегистрированным в доме ** по ул. Новооктябрьской в г.Александровск- Сахалинском. Данное жилое помещение предоставлено Абрамову Г.Я. по договору социального найма жилого помещения, что подтверждается ордером № 7, согласно которого Абрамову Г.Я. предоставлено право занятия 2-х комнатной квартиры жилой площадью 39,6 кв.м. по адресу г.Александровск-Сахалинский, ул.Новооктябрьская, ** по договору социального найма.

Из выписки из реестра муниципальных квартир следует, что квартира по адресу г. Александровск-Сахалинский  ул. Новооктябрьская, ** относится к муниципальному жилищному фонду.

Согласно акта обследования помещения № 23 от 24.06.2009 г., межведомственная комиссия, назначенная распоряжением № 217 главы администрации МО «Александровск-Сахалинский район» 23.08.2006 г., произвела обследование одноэтажного 8-ми квартирного дома № ** по ул. Новооктябрьской в г. Александровск-Сахалинском. Данное обследование проведено по заявлению Абрамова Г.Я. от 29.05.2009 г. В ходе обследования жилого дома было установлено: в тамбуре подъезда разрушен бетонный пол. На стенах и потолке следы от подтеков, трещины с раскрытием до 2 мм.Квартиры № 5,6 оставлены хозяевами, № 3,4,7,8 закрыты, но хозяева не проживают. Жилые квартиры №1,2. В квартире №6 разбиты стекла, во всех комнатах нарушение штукатурного слоя стен и потолка, на кухне разрушена дымоходная труба, на потолке следы от подтеков. Частично протекает крыша дома, волнистые асбоцементные листы имеют повреждения. С юго-западной и северо-восточной стороны дома неровные стены, частично повреждена обшивка.

По результатам обследования, межведомственная комиссия 24.06.2009 года вынесла заключение № 23 согласно которому, жилой дом расположенный по адресу г.Александровск-Сахалинский, ул. Новооктябрьская, ** пригоден для проживания .В качестве мер, которые необходимо принять для создания нормальных условий для постоянного проживания указано: необходимо произвести восстановление брошенных квартир, ремонт кровли с заменой асбоцементных листов, ремонт обшивки, бетонного пола тамбура.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, указанны в разделе 3 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» .

В судебном заседании Абрамовым не было заявлено по какому именно основанию указанному в разделе 3 Положения, он считает, что дом непригоден для проживания.

Его доводы о том, что в его квартире отсутствуют рамы и батареи отопления, разрушена печь, оборваны провода электропроводки, разбит электрощиток, во всех комнатах нарушен штукатурный слой стен и потолка, протекает крыша дома и по этой причине в жилом помещении проживать невозможно, не являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с требованиями раздела 3 Положения.

В соответствии с положениями статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 6 октября 2009 года по гражданскому делу по иску Абрамова Г.Я. к Ответчику о предоставлении жилого помещения, в удовлетворении исковых требований Абрамову Г.Я. было отказано. Данным решением суда установлено, что в ходе обследования межведомственной комиссией дома № ** по улице Новооктябрьской было установлено, что в квартире №6, нанимателем которой является Абрамов Г.Я., никто не проживает, квартира нанимателем брошена в 2000 году, в оставшейся без присмотра квартире разбиты стекла, во всех комнатах нарушение штукатурного слоя стен и потолка, на кухне разрушена дымоходная труба, на потолке следы от подтеков. Исходя из отсутствия вины Ответчика в разрушении квартиры истца и заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года , признавшей дом пригодным для проживания, в удовлетворении иска Абрамову Г.Я. было отказано. Данное решение суда Абрамовым не обжаловалось и вступило в законную силу.

Вышеуказанным решением суда не были установлены обстоятельства, указанные в заявлении Абрамова Г.Я., а именно то, что члены межведомственной комиссии М. и Б. в доме №** по улице Новооктябрьской не были и обследование не проводили.

Довод заявителя Абрамова Г.Я. о том, что обследование жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом ** межведомственной комиссией не проводилось не нашел своего подтверждения и в ходе судебного заседания.

В судебном заседании председатель межведомственной комиссии М. и члены межведомственной комиссии ГО «Александровск-Сахалинский район» – А., Б., И., С., Сиз. пояснили, что они принимали участие в обследовании жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом **. По результатам обследования данный жилой дом был признан комиссией пригодным для проживания. Данное решение было принято единогласно. Оснований не доверять их показаниям у суда не имеется.

То что обследование данного дома комиссией проводилось, подтверждается и тем, что в акте обследования жилого дома от 24.06.2009 года, подробно описаны имеющиеся повреждения в квартире №6, нанимателем которой является Абрамов Г.Я.. В судебном заседании Абрамов Г.Я. подтвердил, что указанные в акте повреждения жилого помещения соответствуют действительности.

В судебном заседании также было установлено, что на момент обследования жилого дома, включенный в состав межведомственной комиссии начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах Х. не работал на указанной должности и в обследовании принимала участие Сиз. занимающая эту должность с 20 мая 2009 года, которой и были подписаны акт обследования жилого дома и заключение комиссии .

Распоряжением мэра ГО «Александровск-Сахалинский район» № 243-р от 26.11. 2006 года, Сиз. – начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах была введена в состав межведомственной комиссии.

В судебном заседании член межведомственной комиссии, В., пояснил, что на момент обследования жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская **, он находился в отпуске с выездом за пределы города и поэтому не мог принимать участие в обследовании дома и его подпись в заключении комиссии отсутствует.

Согласно п. 7 Положения в состав комиссии включаются представители органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Исходя из данной нормы закона, в состав межведомственной комиссии входят представители соответствующих органов, в связи с чем, не может являться основанием для признания заключения межведомственной комиссии от 24.06.2009 года недействительным, тот факт, что в акте обследования и заключении комиссии стоит подпись Сиз., а не Х., так как установлено что на момент обследования жилого дома именно Сиз. являлась начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах.

Согласно п.47. Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

·     о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

·     о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

·     о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

·     о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

·     о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

·     Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

В судебном заседании было установлено, что решение комиссии по результатам обследования жилого дома №** по улице Новооктябрьской в г. Александровск-Сахалинском было принято единогласно, исходя из данного факта, суд приходит к выводу, что отсутствие при обследовании дома одного члена комиссии В. не могло повлиять на правильность и обоснованность принятого решения комиссии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что акт обследования жилого дома расположенного по адресу г. Александровск-Сахалинский улица Новооктябрьская дом ** за № 23 от 24.06.2009 г. и заключение межведомственной комиссии о признании данного жилого дома пригодным для проживания за № 23 от 24.06.2009 г. составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными на то лицами, оснований для признания их незаконными и необоснованными судом не установлено.  

При таких обстоятельствах, заявленные Абрамовым Е.Г. требования о признании недействительными акта обследования жилого помещения № 23 от 24.06.2009 года и заключения межведомственной комиссии проживания № 23 от 24.06.2009 г суд считает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198  ГПК РФ, суд

 

Р е ш и л:

 

В удовлетворении заявленных требований Абрамову Г.Я. отказать.

На решение может быть принесена кассационная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

 

 

Председательствующий судья

Минькина И.В.

 

опубликовано 16.12.2010 08:59 (МСК), изменено 04.03.2011 09:00 (МСК)