Arms
 
развернуть
 
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 А
Тел.: (42434) 4-49-36
alexandrovsk@sud-sakh.ru
схема проезда
694420, г. Александровск-Сахалинский, ул. Советская, д. 7 АТел.: (42434) 4-49-36alexandrovsk@sud-sakh.ru
ДОКУМЕНТЫ СУДА
Решение дела по иску Пантелеева А.В. о восстановлении в списках работников ликвидированной шахты Мгачи

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

«3» ноября 2010 г.                                                                                                                    г. Александровск-Сахалинский

 

Александровск-Сахалинский городской суд в составе:

Председательствующего: федерального судьи Пелецкой Т.П.

При секретаре: Куликовой Е.А.

 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева А.В. к Ответчику о восстановлении  в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья

 

У с т а н о в и л:

 

Истец Пантелеев А.В. обратился в суд с требованиями о восстановлении в списках работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Представитель Пантелеева А.В. - Сомова С.А. заявленные требования поддержала и  просила восстановить Пантелеева А.В. в списках на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья по новому месту жительства. В обоснование иска указала, что Пантелеев А.В. проработал на шахте «Мгачи» 30 лет, был уволен с Шахты «Мгачи» на пенсию по возрасту. В 1997 году, под номером был включен вместе с семьей в утвержденные  ликвидационной комиссией ОАО «Угольная компания «Сахалинуголь», Ответчиком списки работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Мгачи», которым за счет средств государственной поддержки угольной отрасли необходимо в первоочередном порядке (I этап) приобретение жилья по новому месту жительства. Получив ответ от Ответчика Пантелеев А.В. узнал, что в списках бывших работников шахты «Мгачи» по состоянию на 2010 год он не значится. Считает,  что согласно п. 8 «е» Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», утвержденного  Постановлением Правительства  Российской Федерации  от 24 декабря 2004 г. № 840, а так же п. 5 «в» Правил предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ 13.07.2005 г. № 428 Пантелеев А.В.  относится  к категории граждан, которым  оказывается содействие в приобретении  (строительстве) жилья по новому месту жительства за счет средств господдержки угольной промышленности.

Представитель ответчика на судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела должным образом под роспись.

В судебное заседание истец Пантелеев А.В. не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствии истца и представителя ответчика в соответствии со ст. 167 ч. 4 и 5 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно списка работников и пенсионеров Шахты «Мгачи» на 01.07.1997 г. под № 273 значится Пантелеев  А.В., с указанием, что он является пенсионером.

Из Положения о содействии переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по направлению «Содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам», разработанного в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 03.12.1997 № 1523«О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», от 03.09.1998 г. № 1026 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 03.09.1997 № 14523», от 06.09.1998 г. № 1068 «О проведении эксперимента по предоставлению государственных жилищных сертификатов высвобожденным работникам ликвидируемых организаций угольной промышленности…», «Положения о порядке формирования и финансирования из средств государственной поддержки угольной отрасли программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (утв. Президиумом Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов) следует:

- предоставление финансовой помощи (безвозмездная субсидия) из средств государственной поддержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт…с массовым высвобождением работников и создается критическая ситуация на рынках труда;

- безвозмездная субсидия предоставляется высвобожденным и высвобождаемым работникам шахт… в связи с ликвидацией или сокращением штатов и численности, работникам ликвидируемых угледобывающих компаний…, а также социально не защищенным категориям граждан из числа бывших работников угольной  промышленности, к которым относятся пенсионеры, инвалиды, семьи погибших шахтеров…                                                                                                                            Таким образом, основания для внесения Пантелеева  А.В. в список работников, пенсионеров, инвалидов и семей погибших ликвидируемой шахты «Мгачи» в 1997 г. не вызывают сомнений.                                                                                                       Шахта «Мгачи» ликвидирована в 1998 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» № 1523 от 03.12.1997 г.                                              Приказом № 15 от 24.02.1998 г. по ОАО «Сахалинуголь» по шахте «Мгачи» назначена ликвидационная комиссия.

Постановлением Правительства  Российской Федерации  от 24 декабря 2004 г. № 840, принятым во исполнение  Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», утвержден Перечень  мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Согласно п. 8 «е» Перечня предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, в рамках реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков.

Из протокола местного Наблюдательного Совета от 14.07.2005 г., утвержденного главой администрации Александровск-Сахалинского района под № 2 в повестке дня стоял вопрос о формировании списков на 2005 год, и было принято решение об исключении из списков на получение жилищной субсидии бывших работников шахты «Мгачи», уволенных до ликвидации предприятия (общий список 1 и 2 этап), где значится Пантелеев  А.В.

Суд считает, что исключение истца из указанных списков незаконно по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 43 внесении изменения в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и п. 8 «е» Перечня изложен в следующей редакции: «содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности, а также работникам, уволенным в связи с ликвидацией организаций по добыче (переработке) угля, расположенных в неперспективных городах и поселках Кизеловского угольного бассейна».

Согласно действующей редакции п. 8 «е» Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности устанавливает содействие в приобретении (строительстве жилья по новому месту жительства работникам высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.01.2006 N 43, от 15.11.2006 N 687).

Однако, согласно п. 1 ст. 153 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в рамках длящихся правоотношений для лиц, у которых возникло до 1 января 2005 года право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отменяемых настоящим Федеральным законом нормах, настоящий Федеральный закон не может рассматриваться как не допускающий реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку право Пантелеева  А.В. на получение жилья  за счет средств государственной поддержки угольной промышленности возникло до 01.01.2005 г., то  последующие изменения законодательства, регулирующие вопросы обеспечения жильем бывших работников угольной промышленности, не могут быть препятствием для реализации данного права, поэтому суд удовлетворяет исковые требования Пантелеева  А.В. в полном объеме.

 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 

Р е ш и л:

 

Иск  Пантелеева  А.В. удовлетворить.

Возложить на Ответчика обязанность восстановить Пантелеева А.В. в списке работников ликвидированной шахты «Мгачи» на получение социальной выплаты за счет субвенций, выделяемых из средств федерального бюджета на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, путем включения его в указанный список.

На решение может быть принесена кассационная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение 10 дней через Александровск-Сахалинский городской суд.

 

 

Председательствующий: судья                                                                                                        Пелецкая Т.П.

опубликовано 06.11.2010 08:30 (МСК), изменено 04.03.2011 08:53 (МСК)